专论 || 安庆衡:不惧“内卷”,有序竞争 推动产业高质量发展
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坐落于凤冈县绥阳镇的玛瑙村,早在2012年12月就被住房和城乡建设部、文化和旅游部、财政部列入第一批中国传统村落名单,同时也是遵义历史文化名村。玛瑙村里最具有古韵特色的官田古寨规模化形成于清代中期,村落格局、街排肌理仍清晰可见,传统民居风貌犹存,七大龙门等遗迹保存较为完好,是传统村落的重要组成部分。
2022年3月15日,凤冈县检察院作为行政公益诉讼案件立案。之后,该院干警到官田古寨开展实地勘查、走访询问、调阅资料、无人机航拍等工作,查明官田古寨因管理不力,导致部分旧民居、院坝、石阶、房前石质堡坎年久失修so米直播NBA,随时可能垮塌。其中具有200多年历史的钱青云老宅偏房部分垮塌,玄武门后面传统民居垮塌。古寨内,村民随意丢弃生活垃圾,污水横流,电线乱接乱搭,有村民在木质瓦房内随意搭灶烧火;消防设施较少,火灾隐患突出;部分违建的厕所、钢架棚等现代建筑,让传统村落的历史风貌日渐消失。
“这些问题长期未得到解决,社会公共利益持续遭受侵害。根据《贵州省传统村落保护和发展条例》《遵义历史文化名城保护条例》的相关规定,住房和城乡建设等部门对辖区内传统村落负有监管职责。”凤冈县检察院第二检察部主任何仁良介绍道。于是,该院向凤冈县住建部门发出公益诉讼检察建议,建议其“依法全面履行传统村落保护发展和监督管理职责,严格按照保护规划,逐项进行整改,逐步解决古寨存在的消防安全隐患、影响历史风貌的建筑物和部分民居管理保护不当等问题,同时加大宣传力度,提升村民保护意识。”
该县住建部门收到检察建议后,积极协同官田古寨所属的绥阳镇政府组织制定整改方案,并向上级有关部门争取专项资金20万元用于相关修缮工作。但传统村落整改方案需要聘请第三方编制,项目资金需逐级申报so米直播NBA,整改工作需要一定时间,鉴于此,2023年5月,凤冈县检察院在咨询住建领域专业意见后,按照《人民检察院公益诉讼办案规则》的相关规定,决定对案件中止审查。
“官田古寨是以玛瑙山营盘共同见证咸同战争的重要载体,其建筑布局、建筑艺术、建筑形式秉承了中国南方传统古建筑村落的主要特征依山建造,同时兼具有‘屯堡’文化的特征特点,对研究咸同时期的政治、军事有着重要的历史价值,对研究黔北地区清代时期的古建筑具有较高的历史、科学和艺术价值。”遵义市博物馆副馆长、研究馆员、国家文物局专家库专家何烨谈及保护官田古寨的重要意义。
此外,在凤冈县检察院督促下,住建部门在官田古寨建设了排污沟渠和污水管网,将污水全部纳入管网进行处理。增设4个垃圾箱、1台垃圾车,清运生活垃圾。制定环境卫生长效管理机制,发动村民自治,对民居外溢粪污进行清理,修建处理池。对村民违规建设的厕所以及搭建的钢架棚等进行了拆除,最大限度还原了传统村落古朴的风貌。
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